亚洲金融危机后，采取了哪些措施解救四大行，如何理解这一时期化解和防范金融风险的政策措施及效果？

亚洲金融危机后，采取了哪些措施解救四大行，如何理解这一时期化解和防范金融风险的政策措施及效果？

一是进行财务重组。1998年，定向发行2700亿元特别国债，专门用于补充资本金，使四家银行资本充足率按1996年标准达到4%；1999年，将1.4万亿元资产（其中9800亿元为四家银行不良资产）剥离给新成立的四家资产管理公司。

　　二是改善内部管理。四家银行进一步强化统一法人体制，实行严格的授权授信制度；国家正式取消贷款规模，实行资产负债比例管理；将经营效益和资产质量纳入对四家银行管理者的考核，实现了由行政评价向经济评价的转变。同时，较大规模地精简了机构和人员。

　　三是强化外部监管。适应防范金融风险的需要，成立了中国证监会和中国保监会，分离了人民银行对证券和保险业的监管职能，人民银行专司对银行业的监管，集中精力监管银行风险。

　　通过上述改革，加之四家银行内部也进行了多项改革，许多先进理念和方法被引入，四家银行经营绩效考核和风险内控机制得以初步建立。粗放的发展模式，使中国银行业走过了一条“大发展-大不良-大剥离”的道路。

　　2001年底，中国加入世贸组织。注资和剥离不良贷款并未根本解决体制机制问题，国有商业银行面临着更严峻的挑战。截至2002年底，四大银行账面不良贷款仍然高达2.1万亿元，不良贷款率达25%，远高于5%的国际风险水平，加上透明度不够，一时猜疑四起，一些境外媒体和国际评级机构再次纷纷做出四大银行在技术上已经破产的判断。

　　2002年召开的全国金融工作会议，强调“对国有独资商业银行进行综合改革，是这一时期整个金融改革的重点”，提出把国有独资商业银行改造成治理结构完善，运行机制健全，经营目标明确，财务状况良好，具有较强国际竞争力的现代金融企业。这为国有独资商业银行进一步改革指明了方向。

　　中国银行业的发展走到了一个重要关口。继续深化银行业改革终于指向通过产权改造、重塑体制机制的股份制改造。2003年底，中央确定股份制改造作为中国银行业改革的方向。