机构改革个人如何应对

机构改革个人如何应对

经过改革开放以来近30年的发展，中国正迎来一个关键时期。中国经济需要面对的问题是：如何处理发展过程中的问题。显然，如果没有经济的发展，就不会遇到流动性过剩、人民币升值、资产价格膨胀等问题，甚至也不会有环境问题。因此，有经济学家称之为“成长的烦恼”。

　　风物长宜放眼量。如果把中国当前的问题放在一个更宽广的经济增长史背景下加以审视，可以认为，中国经济发展至今，在很大程度上正处于由少年向青年转变的关口。要成功应对中国经济成长的烦恼，同样需要立足长远，着眼于大局，全面提升经济治理水平，而这要求我们建立一个科学而综合的社会经济治理体系。

　　首先，在本币升值过程中，货币政策应保持在紧缩通道中运行。劳动生产率提高所引致的本币升值，是新兴市场国家跨入新的发展阶段需要谨慎处理的问题。本币升值过程的流动性输入通常会对国内的一般物价尤其是资产价格造成压力。然而，由于货币政策的施行理念不同，不同国家的资产价格扩张的程度有很大区别。

　　日本和德国是经常被引为经验教训的正反两个例子。根据国际清算银行计算的综合资产价格指数(扣除一般物价上涨)，日本在1970-1985年期间取几何平均的年资产价格涨幅大约为2.1%，1985-1989年期间大约为17%；联邦德国(西德)在1971-1985年期间年资产价格涨幅大约为1.5%，1985-1991年期间大约为3.8%。在升值背景下的资产价格表现上，两国的转型绩效拉开差距，并对两国未来20年的经济发展产生了严重的路径依赖。

　　日、德两国的汇率史显示，升值本身并不一定会造成资产价格膨胀，并致使经济长期踌躇不前。一个猜想是，与本币升值相伴随的货币政策区别可能是两国升值结果迥异的重要原因。为了继续维持出口导向的经济模式，日元在升值的同时，实行了宽松的货币政策。德国则把马克升值放在一个适度偏紧的货币环境中进行，资产价格膨胀从而得到抑制。实践显示，偏紧的货币政策有利于经济向更高的均衡发展路径过渡。

　　在这方面，对中国应有借鉴作用。到目前为止，中国的货币政策已经在回收流动性上做了大量的工作，但离目标水平还有差距。全年CPI可能达到4.5%，资产部门的状况也不容乐观。这种状况的背景是，实际利率仍为负，而信贷规模增速过快，今年以来M2的同比增长率已超15%。鉴于上述经验，货币政策有必要进一步向德国模式靠拢。

　　其次，在货币政策从总量上控制流动性的同时，财政政策应在引导流动性合理分布上起到更大的作用。目前的结构性物价上涨尤其是资产价格高涨是流动性过度向局部领域倾斜的结果。对此，财政政策应该发挥相对灵活的结构调整。一方面，为重新引导流动性的合理分布，财税政策应增加资产转手环节的税收。一些类似托宾税的税制有助于增加投机的成本，减少流动性推高资产价格的激励。另一方面，财政可以将集中起来的流动性，增加对低收入阶层、落后地区的转移支付、改革医疗教育体系、完善社会保障制度。流动性向这些不均衡的领域引导不会对股市和大城市的房地产市场造成直接压力，而夯实社会福利体系也是应对经济高速增长所带来的挑战的题中应有之义。

　　最后，应将扩大增量投资渠道、丰富金融工具摆在一个更重要的位置。美国的经验是，在次贷危机之前，每年流入将近万亿美元、资本项目下总债务3.5万亿美元以上、并且M2/GDP值稳步增加，正是得益于债券市场、金融衍生品市场以及国际金融市场吸收了大量的流动性，美国才没有出现明显的股市泡沫。这意味着，发展多层次资本市场、拓展金融创新有利于分散流动性集中的风险。

　　要成功应对中国经济“成长的烦恼”，应建立一个科学的综合性的社会经济治理体系。这一体系的建设可从三个方面入手：在本币升值过程中，货币政策应保持在紧缩通道中运行；在货币政策进行总量控制的同时，财政政策应引导流动性合理分布；将扩大投资渠道、丰富金融工具摆在一个更重要的位置。

邓小平关于“发展才是硬道理”这一论断的主要思想包括：一是“中国发展得越强大.世界和平越靠得住”,发展是硬道理是一个带有国际性和时代性的命题:二是“最终说服不相信社会主义的人要靠我们自己的发展”，只有加快发展,社会主义才能赢得与资本主义相比较的优势,三是“中国解决所有问题的关键要靠我们自己发展”，中国要解决的问题千头万绪，对外要反对霸权主义，维护世界和平，对内要尽快提高人民生活水平，还要实现国家统一，解决所有这些问题的关键是自己发展起来；四是“善于把握时机来解决我们的发展问题”。 2.发展生产力是社会主义的根本任务：一是生产力是社会发展的根本动力，马克思主义的基本原则就是发展生产力；二是发展生产力，是社会主义本质的根本要求。社会主义社会发展的根本目标，就是消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。能否达到这个目标，关键就取决于生产力的发展状况；三是生产力的发展状况，关系着社会主义的命运。能否大力发展生产力，直接决定着社会主义国家综合国力的强弱，决定着社会主义在与资本主义的竞争中能否取胜。因此，生产力的发展状况，关系着社会主义的兴衰成败，四是我国社会主义初级阶段发展生产力更具有迫切性，在当代中国，发展才是硬道理，中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。这是由社会主义初级阶段历史前提、时代特点和现状决定的，实现现代化建设的宏伟目标，解决经济和社会生活中存在的矛盾和问题，不断提高人民生活水平，必须保持较快的发展速度。面临经济全球化趋势，科技革命，产业结构调整步伐加快。国际竞争更加强烈，乃至霸权的和强权政治的压力，我们必须努力提高我国的综合国力和国际竞争力。1 、把发展作为党执政兴国的第一要务是指，党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。（1）这个命题是从“三个代表”重要思想的科学内涵中提炼出来的。先进生产力的发展要求是发展问题；先进文化的前进方向是发展问题；最广大人民的根本利益也是发展问题；在“三个代表”基础上实现人的全面发展更是发展问题。“三个代表”重要思想归根到底是以发展作为思想红线来贯穿的。（2）这个命题凸现了发展在我们党执政兴国中“第一要务”的位置，说明发展始终是第一位的任务、根本的任务、中心的任务、压倒一切的任务。 2、 之所以要把发展作为党执政兴国的第一要务，是因为： 第一，这是由我们党成为执政党并将长期执政的历史地位决定的。我们党执政的目的始终着眼于发展，执政的任务始终致力于发展，执政的措施始终围绕着发展来制定，执政的成效始终要由实践来检验； 第二，这是科学总结其他执政党兴衰成败经验教训中提炼和概括出来的最为深刻的教训，生产力、先进文化和广大人民群众的根本利益有没有得到充分发展，关系到执政的物质基础和群众基础； 第三，这是符合我国社会主义初级阶段的发展要求的，发展先进生产力、先进文化和维护与发展广大人民群众的根本利益，作为社会主义的根本任务，作为党执政兴国的第一要务，在社会主义初级阶段尤其显得迫切； 第四，这是适应当代世界发展变化实际的，当今世界科技进步和生产力发展非常迅猛，综合国力的竞争不断加剧，作为社会主义国家执政党的唯一正确决策就是大力发展生产力，把社会主义的优越性进一步发挥出来。 总之，我们党在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，又面对世界范围内日趋激烈的竞争，能不能解决好发展的问题，直接关系人心向背、事业兴衰，离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现国富民强都无从谈起。 3、将发展作为党执政兴国的第一要务，一是必须坚持以经济建设为中心，立足中国现实，顺应时代潮流，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的途径；二是必须坚持和深化改革；三是必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动力。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 相关材料3：正确处理改革，发展，稳定的关系，建立和健全社会保障体系 1． 正确处理改革，发展，稳定三者的关系，是适用于整个初级阶段的一个长期的基本的方针，它充分体现了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线的要求。（1）发展是目的，是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务；解决中国所有问题的关键是要靠自己发展；（2）改革是动力，是第二次革命，是我们走向现代化的必由之路，是社会主义制度的自我完善和发展；（3）稳定是前提，是保障，稳定压倒一切，没有稳定什么事情也做不了。 2．要把改革的力度，发展的速度和社会可以承受的程度统一起来；要在改革和发展中保持稳定和国家的长治久安，在社会政治稳定中推进改革和发展；坚持用发展的办法解决前进中的问题；把维护好，实现好，发展好最广大人民的根本利益，作为处理改革，发展，稳定关系的重要结合点。 3． 建立和健全社会保障体系 (1) 社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的基本目标是保证劳动力再生产，从而也是保证社会再生产得以顺利进行。社会保障是一个庞大的体系，主要由社会保险，社会救济，社会福利，社会优抚和社会互助等方面组成。 (2) 改革和完善我国社会保障制度的必要性：第一，是社会主义市场经济发展的客观需要。社会保障制度是社会经济发展的安全制度，这一制度的建立能够保证社会经济安全地运行。第二，是转换企业经营机制，搞活企业，推进国有企业改革的需要。第三，是实现社会全面进步的需要，通过社会保障制度使经济发展的成果能够为社会全体成员共同享有。 (3) 近年来，分配关系尚未理顺，就业矛盾突出已经成为影响稳定大局的一个重要因素，必须妥善处理这些问题，为改革和发展创造一个稳定的环境。要进一步建立和健全社会保障体系，充分发挥社会保障体系的稳定器作用。 (4) 社会保障体系的建设，必须从我国实际出发，根据“独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化”的目标，坚持广泛覆盖，适当标准，基本保障与补充保障相结合，建立健全中国特色的社会保障体系。