资产证券化和 PPP 融资模式相结合，前景如何？有哪些困难

资产证券化和 PPP 融资模式相结合，前景如何？有哪些困难

前景还可以，实现起来有点困难，据《中国PPP模式运营情况与投资战略规划分析报告前瞻》显示，进一步须解决的问题有：
　　1.收费权转让的合规性
　　在上述交易结构中，基础资产由两部分组成：第一部分为特许经营收费收入；第二部分为特许经营涉及的相关财政补贴收入所对应的债权。
　　（1）特许经营收费收入转让的合规性
　　特许经营收费收入系特许经营权人根据其所提供的特许经营服务而与用户之间产生的现金流入。该部分现金流入紧密依赖于特许经营权。这就在操作上产生如下问题：（a）转让特许经营收入时是否需要同时转让特许经营权；（b）如特许经营权同时转让，专项计划是否能够成为特许经营权的持有主体；（c）如特许经营权未同时转让，收费收入单独转让是否可以满足资产证券化真实出售及破产隔离的需求。
　　（2）财政补贴收入所对应的债权转让的合规性
　　PPP与ABS均属于近年来市场上出现的新兴事物。对于如何将两者结合，目前无论是在法律法规上或是在市场实践上均尚缺乏有益尝试。但是基于PPP的发展需求，以及其与ABS在融资上的天然契合性，对于两者的结合市场依然看好。我们认为，随着法律法规的进一步完善和市场实践的进一步探索，必将产生两者更好的结合与操作模式。

参考前瞻 产业研究《2016-2021年中国资产证券化业务市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，ppp模式下项目收入来源主要有三种：一种是政府授予项目业主特许经营权方式，社会资本业主将项目建成并负责运营，运营收入来源主要为使用者付费形式，运营期满后移交政府；一种是社会资本项目业主负责将项目建成并运营，运营收入来源为政府付费购买；另一种是社会资本项目业主的收入来源为使用者购买与政府财政补贴结合形式。 须解决的问题：收费权转让的合规性 在上述交易结构中，基础资产由两部分组成：第一部分为特许经营收费收入；第二部分为特许经营涉及的相关财政补贴收入所对应的债权。 （1）特许经营收费收入转让的合规性 （2）特许经营权同时转让时的合规性。 （3）特许经营权未同时转让时的合规性。