世祖即位之初,首招天下:“国以民为本,民以食为本,衣食以农桑为本。” 观点是什么？为此元世祖采取哪些措施？

世祖即位之初,首招天下:“国以民为本,民以食为本,衣食以农桑为本。” 观点是什么？为此元世祖采取哪些措施？

国以民为本，民以食为本，衣食以农桑为本”——《元史·食货志》

这句话的主要意思就是统治者要注重发展农业的意思。

蒙古统治阶级发源于草原游牧民族，他们在进入黄河流域的初期，曾经尝试用自己原先擅长的畜牧业代替农业生产（后经耶律楚材的劝阻而收敛），这是一种倒退现象。

但是在元朝入主中国，基本平定全境之后，自元世祖时期即开始重视农业，很好地制定了有利于农业发展的政策，使得农业水平有了很大的提高。例如，禁止圈占农田为牧场，并派遣官员清理被侵占为牧场的民田，按籍悉归于民或听民耕垦；设立专管农业的机构，派人到地方检查农业生产（考核地方官吏政绩的标准――“五事”的前两个，便是“户口增、田野辟”）；招集流民，鼓励垦荒，并且免税一年，第二年税收减半；组织军民屯田；建设水利（中央与地方分别设都水监与河渠司），整治黄、淮水系（当时黄河经淮河入海，经常引起下游地区严重水患，元中央政府征调各地人力物力大力加以整治，从而免除了水患）。另外，在通惠河开凿之前，元世祖已经下诏命官员组织财力与人力凿通通河，以改变隋代大运河的水陆并用、迂回曲折的不合理走向。

观点：统治者要注重发展农业

措施：1）禁止圈占农田作牧场    （2）中央设劝农司，管全国农桑 （3）派劝农官到地方检查农业  （4）修治黄河