建设杭州湾大桥时最大的困难是什么?

建设杭州湾大桥时最大的困难是什么?

应该还是和金钱有关系!
杭州湾跨海大桥，南起宁波市慈溪市水路湾，跨越宽阔的杭州湾海域后，止于嘉兴市海盐县郑家埭，全长36公里，其中桥长35.67公里。大桥建成后将缩短宁波至上海间的陆路距离120公里左右，宁波到上海只需要两个小时。

这座目前世界上在建的最长的跨海大桥，有如明星一般，自其立项开始，从来不缺新闻或是传闻。其当初以民营资本为主导的建设模式，更是成为公共基础设施融资的经典案例。而其后发生的股权变更，也令这种模式多了一些“实验”的研究范本。
早在杭州湾大桥工程正式立项后，包括外资在内的众多投资方都表达了强烈的参与愿望，并出现“民资争着参股、银行抢着贷款”的热闹景象。“在这些“争抢”的企业中，华晨、雅戈尔等著名企业均名列其中。到2001年7月，正式成立杭州湾大桥发展有限公司之初，总投资118亿元的杭州湾大桥，项目资本金占35%，银行贷款占65%。在企业投资的35%中，宁波和嘉兴以9:1的比例划分，其中民间资本就占了50.26%，成为主导力量。
2002年，持股45%的雅戈尔集团低调出让了40.5%的股份，分别转给慈溪建桥投资有限公司、杭州湾大桥投资开发有限公司(民营宋城集团全资拥有)、慈溪兴桥投资有限公司、余姚市杭州湾大桥投资有限公司4家民企，民营资本的组成数量上升至17家。
此时，持股17.5%的宋城集团成为第一大民营股东。但到了2003年，因为宏观调控，宋城集团在接盘打入9340万元资金之后，就再也没向杭州湾大桥项目注入新的资本金。从2003年年底开始，宋城集团撤资的传闻一再响起。
2005年初，不愿就此放手的宋城集团找到中国钢铁集团公司洽谈合作。此时，杭州湾上的另外两座跨海大桥--规划中的杭州湾萧山通道、杭州湾绍兴通道要开工建设的消息也此起彼伏。而宋城集团的传言撤资，更加重了小股民营资本的猜测和担忧。撤资浪潮席卷而来，导致大桥项目的资金缺口雪上加霜。
2005年第一季度，大桥资金的筹措遇到了有史以来最大的困难。因为“每个月都要投入2亿~3亿的项目，建桥指挥部最艰难时口袋里却仅剩下2000多万。” 2005年的股东大会之后，杭州民企宋城集团全身而退，由央企中钢集团接盘。
根据日前《东方早报》的报道，杭州湾大桥的投资额将攀升至140亿元，比原计划超支22亿元。据说这已经是杭州湾大桥的第5轮增资--此前出现4种说法分别是:最早的64亿、2002年初的87亿、2002年10月的107亿和此后的118亿。
杭州湾大桥工程指挥部副总指挥金建明证实，原材料上涨、利率上调及部分设计变更，是导致投资增加的主要原因。而据杭州湾大桥指挥部的另一位人士则透露，利率的多次上调，使得仅还贷部分就增加了8亿~10亿元。
虽然，建设当中在技术层面等方面也出现了一些困难，但是要和“无钱买米下锅”来比较，还是后者的困难要大得多!