为什么一个城市的大小要用人口数作标准

为什么一个城市的大小要用人口数作标准

城市规模指城市大小上的差异，即城市的等级划分。现代城市规模是按人口多少来分级的，百万人口以上称特大城市，50万至100万人口为大城市，20万至50万人口为中等城市，20万人口以下为小城市。由于各国人口的多少不同，城市分级的人口标准也不一样。然而在古代，城市人口很少有精确的统计数字，不可能用人口多少作为城市分级的标准，只有用城的大小作为分级的标准。当然，城的大小也是不断变化的，但作为全国或地区一级政治中心的城都比较大，其他则等而下之。所以，从城的大小也可以区分城市的大小，而且也比较准确可靠，这是中国特殊的政治制度所造成的城市分级体系，是不以人的意志为转移的。

　　1.中国古代城市分级的根据

　　《周礼·考工记》：“匠人营国，方九里”。这里的国指国都，因为西周的许多封国也就是一个城圈子，城既是国，也是国都。《疏》云，周亦九里城，则公七里，侯伯五里，子男三里。《诗·大雅·文王有声》篇《疏》云，《春官·典命》云：“上公九命，侯伯七命，子男五命，其国家宫室皆以命数为节。”《注》云：“国家之所居，谓城方也。公之城盖方九里，侯伯之城盖方七里，子男之城盖方五里……则天子之城为十二里矣。”《书传》云：“古者百里之国，九里之城，七十里之国，五里之城，五十里之国，三里之城”。《注》云：“……或者天子实十二里之城，诸侯大国九里，次国七里，小国五里。”这里的十二里之城，九里之城，七里之城，五里之城，三里之城，就是指的城的大小，即城的规模。同时也显示了奴隶制的等级制度，奴隶主的地位越高，都城的规模越大，反之则越小。所谓十二里、九里、七里、五里、三里，都是指方形城的边长而言。按照周尺19.9厘米为一尺计算，一里为1800尺，则十二里之城边长4298米，面积18.47平方千米；九里之城边长3222米，面积10.2平方千米；七里之城边长2500米，面积6.25平方千米；五里之城边长1790米，面积3.2平方千米；三里之城边长1074米，面积1.15平方千米。西周的丰镐尚未发现城墙，城的面积尚难知晓。但东周王城的面积达8.3平方千米，接近10平方千米，也就是九里之城，可以证明丰镐的面积也为10平方千米左右，《周礼》王城九里的记载是正确的。

　　西周是发达的奴隶制社会，这种奴隶制的等级制确实是存在的，反映在城市规模的大小上也就有了严格的区分，各个奴隶主都城的大小自有定制，不能僭越。然而，由于各个地区经济发展的状况不同，地理条件有异，各个诸侯国的都城未必都如《周礼·疏》所言，略大或稍小都有可能，很难做到整齐划一。不过作为一种等级制度在城市规模上的反映，应该承认它基本上符合西周时代城市等级的划分与规模的大小。

　　到了春秋战国时代，随着社会经济的发展，各国的都城都已突破成规，向规模宏大、壮丽辉煌发展，成为当地经济、文化的中心。

　　2.城区范围广阔

　　从春秋战国起，中国城市的规模愈来愈大，主要表现在城区范围广、面积大，显示了中国城市的新规制。这种格局一直维持到中国封建社会的后期，即近代大工业、商业城市兴起以前。尽管持续的时间很长，但城市规模仍然有等级之分，并不都是整齐划一的大城市，而是大、中、小相结合，以中、小城市最多，大城市较少。虽然西周的城市等级制早已抛弃，但中国城市的绝大多数都以政治功能为主，政治权力的大小自然使城市就有了等级之分。凡是作为首都的城市，规模都大，其次才是省、府、州、县的中心，依次减杀。这种等级制的存在，虽然不像西周时代有严格的规定，但它都是客观存在，是中国城市发展中的基本特点之一。

　　东周的王城位于洛阳市王城公园一带，面积8.3平方千米。齐国首都临淄城位于山东淄博市临淄区，有大小二城，小城镶在大城西南隅，合计面积15平方千米左右。鲁国首都曲阜城，位于山东曲阜市区，面积12平方千米。赵国首都邯郸城，位于河北邯郸市区，由宫城和大北城构成，合计面积17.4平方千米。燕下都位于河北易县东南的北易水和中易水之间，由东、西两城构成，面积在30平方千米左右。魏国旧都安邑，位于山西夏县西北，外城面积17.4平方千米。郑韩新郑城位于河南新郑县，面积22平方千米左右。楚都郢也就是湖北江陵以北的纪南城，面积17.75平方千米。秦都雍城位于今陕西凤翔城南，面积约11平方千米。除此而外，一些小国的都城规模也很可观。位于河北平山县的中山古城，面积8平方千米；位于山东滕县的滕国古城，面积6.25平方千米；位于河北蔚县的代国古城，面积34平方千米左右；位于山东莒县的莒国古城，面积25平方千米左右；位于绍兴市的越国古城，面积约5平方千米，位于山东邹县的株国古城，面积5平方千米；位于河南固始县的蓼国古城，面积8.7平方千米；位于河南上蔡县的蔡国古城，面积6.7平方千米等等。这些小国，虽然国力有限，但首都的范围都不算小，多数都在5平方千米以上。

　　春秋战国时代，相当于县级的城邑很多，一般规模都比较小，只有大县和郡城的范围比较大。位于成都市区的成都城，面积2.25平方千米；位于郫县的郫城，面积0.76平方千米；位于邛崃的临邛城，面积0.56平方千米；位于河南宜阳县的宜阳城，面积1.9平方千米；位于山西芮城的魏城，面积1.26平方千米(11)；位于河南扶沟县的曲洧城，面积0.38平方千米；位于河南濮阳附近的戚城，面积0.09平方千米(12)；位于湖北秭归的夔城，面积0.029平方千米；位于河南修武县的颓城，面积0.026平方千米，欑茅城，面积0.04平方千米等等。不难看出，郡和大县城的范围多在1平方千米以上，而小县城的面积多数不足1平方千米。

　　从汉代起，中国城市的规模和分级已经趋于定型，即首都最大，省、府州、县依次减小，下一级城市超越上一级城市规模的状况几乎是没有的，除非城市的地位升格，城市的规模才会随之升格。这是因为政治级别较高的城市，城内人口较多，机构复杂，需要修筑较大的城市。另外，城墙是一宗巨大的工程，修筑城墙需要花费大量的人力物力，城市的政治等级愈低，财力也就有限，修筑大城既无必要，也无力量，故城市政治地位的高低与城市规模的大小基本吻合。