明清时期监察制度在中央和地方各有何体现

明清时期监察制度在中央和地方各有何体现

明代废谏院，把前代的给事中发展为六科给事中，与十三道监察御史合称科道，分察内外百官。清代则实行科道合并，将六科给事中归属都察院。其次创设了部门监察机构，加强了对中央部院衙门的监察，继承了唐代监察御史分道监察的同时进一步发展将地方监察制度形成交叉监察网络。在监察职权方面，明清科道官继承了前代台谏院有关的监察权，促使君主专制的高度强化。在监察法规方面，秦汉时期制订了第一个监察法规，随着时代的发展，古代监察法至元代已相当完备，清朝在前代的基础上，制订了一部内容丰富而完整的监察法规。在官吏的任用考核方面，明清统治者继承历代选任台谏官注重品行的公正正直的同时，又强调一定的文凭学历，即：必须具备较高的文化素质，主张须经科举考试的选拔。

先了解这都察院是什么？ 都察院，明清时期官署名，是明清两代最高的监察、弹劾及建议机关，明洪武十五年（1382）改前代所设御史台为都察院，长官为左、右都御史，下设副都御史、佥都御史。又依十三道，分设监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾。清代改以左右副都御史专为总督、巡抚的国衔（明代，都御史、副都御史都兼用作加衔），以方便其行事。至雍正元年（公元1723年），又以六科给事中并入，因合称为科道。乾隆十三年（1748），废左佥都御史。 明代初年，沿元旧制，设御史台，洪武十三年（公元1380年）五月罢御史台。十五年改置都察院。这个机构为明代所创设，与前代御史台之制不甚相同。都察院设左右都御史（正二品）、左右副都御史（正三品）、左右佥都御史（正四品）及浙江、江西、福建、四川、陕西、云南、河南、广西、广东、山西、山东、湖广、贵州等十三道监察御史（正七品）共110人。其它还设有经历司、司务厅、照磨所、司狱司等机构。都御史为台长，与六部平行，合称七卿。都御史之职，据《明史·职官志二》说：都御史职专纠劾百司，辩明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。凡大臣奸邪，小人构党，作威福乱政者，劾。凡百官猥茸贪冒坏官纪者，劾。凡学术不正，上书陈言变乱成宪，希进用者，劾。遇期觐、考察，同吏部司贤否陟黜。大狱重囚会鞫于外朝，偕刑部、大理谳平之。其奉敕内地，拊循外地，各专其敕行事。可见明代都察院的权力很大。十三道监察御史还分属稽察其他各官署。监察御史充任的职务，远比前代繁重。据《明史·职官志二》所载：在内两京刷卷，巡视京营、监临乡、会试及武举，巡视光禄，巡视仓场，巡视内库、皇城、五城、轮值登闻鼓。在外巡按（北直隶二人，南直隶三人，宣大一人，辽东一人，甘肃一人，十三省各一人），清军，提督学校（两京各一人，万历末南京增设一人）。巡盐（两淮一人，两浙一人，长芦一人，河东一人），茶马（陕西）、巡漕、巡关、儹运、印马、屯田。师行则监军纪功，各以其事专监察。而巡按则代天子巡狩，所按藩服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断。按临所至，必先审录罪囚，吊刷案卷，有故出入者理辩之。 清崇德元年（公元1636年）五月设立都察院。皇太极下谕：“凡有政事背谬，及贝勒大臣有骄肆侵上，贪酷不法，无礼妄行者，许都察院直言无隐。即所奏涉虚，亦不坐罪；倘知情蒙蔽，以误国论。”①顺治初年又规定：“凡朝廷政事得失，民生利弊，以时条上，百官有奸贪污绩，亦得据实纠弹。”②可见，清代的都察院其职能与历朝的御史衙门差不多。都察院初设承政1人，左右参政各2人。顺治元年（公元1644年）改承政为左都御史，参政为左副都御史。三年规定左副都御史满、汉各2人。五年则定左都御史满、汉各1人。右都御史，为总督兼衔。右副都御史为巡抚、河道总督、漕运总督兼衔，都不设专员。左都御史是都察院的主管官员，《清史稿·职官志二》说：“左都御史掌察核官常，参维纲纪。 清代都察院为从一品衙门，设官与明代相仿。不同的是以右职为总督、巡抚的兼衔。乾隆十年(1745)革佥都御史。下设有经历厅、都事厅、值月处、督催所，负责办理文移、翻译等行政事务。其属在明代十三道的基础上增加京畿道、江南道、，凡十五道。置掌印特点史30人，一般御史26人，满汉分任。御史之下有笔帖式、经承等员。清初御史尚有巡按、巡盐、巡漕等名目，以后陆续裁革。光续三十二年(1906)，又增设辽沈、甘肃、新疆3道，析江南道为江苏、安徽2道，析湖广道为湖北、湖南2道，共20道。此外，清代都察院还没有宗史御史处，掌察宗人府事务；稽查内务府事务；中、东、西、南、北五城察院，掌稽查京师地方，厘剔奸弊。五城察院所领有五城兵马司，掌巡辑盗贼，平治道路，检囚徒火禁。雍正元年(1723)六月亦并入都察院。 ” 分道的意思是(1).谓分走不同的道路。《汉书·常惠传》：“於是 汉 大发十五万骑，五将军分道出。” 唐 韩愈 《京尹不台参答友人书》：“赤令尚与中丞分道而行，何况京尹。” (2).犹分界。 明 胡应麟 《诗薮·近体中》：“ 钱 才远不及 刘 ，然其诗尚有盛 唐 遗响， 刘 即自成中 唐 与盛 唐 分道矣。”那样就清晰明了了，分道在这里的意思同 分别。 希望对你有所帮助！