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一、建立科学的评估体系是我国全民科学素质建设工作的重要组成部分  公民的科学素质是一个包括诸多成分的复杂系统，如何促进、提高公民的科学素质更是一项艰巨的任务，需要动用、协调诸多的社会资源，在一个较长的时间中分阶段一步一步实现。那么，我们应当如何判断一个科学素质促进计划是否妥当，社会资源是否得到有效调动，公民的科学素质是否得到了切实提高，各项促进措施是否落实到实处，还存在哪些需要改进之处呢？上述诸多问题都要求我们必须建立一个科学、有效、系统、便利的评估体系，确保有关计划成功实施与推进，顺利实现预期目标，提高公民的科学素质。  “全民科学素质行动计划”（“2049行动计划”）是一项旨在提高中国全体公民科学素质的超常期的战略规划，是一个极为复杂的社会系统工程，更需要强调评估工作的重要性，达到“以评估促行动”、“以评估促参与”、“以评估见实效”的目的，以保障计划的顺利实施。  评估（evaluation）指依据一定目的，在一定时空范围内，用特定手段对特定对象的价值、意义或程度进行估计。跟踪和借鉴评估理论研究以及在实践领域的最新进展，并根据公民科学素质建设工作的特点和我国的国情,建立切实可行的公民科学素质建设工作的评估体系,以此推动“2049行动计划”顺利实施，是我国公民科学素质建设工作的重要组成部分。  二、评估工作的三种基本模式  分析和审视不同领域和类型的评估活动，可以大致划分为三种不同形式的监测与评估，即科学素质调查、教育评估与项目评估。下面分别介绍上述三种评估形式，并就其异同作一比较。  （一）科学素质调查  科学素质调查是监控公民科学素质发展，了解科学素质促进计划效果的最基本方式。科学素质调查主要通过对特定人群的科学素质进行界定，选取敏感的指标，抽取样本进行调查，来考察人群的素质水平。因此，科学素质调查本身就意味着对人群科学素质及其相关环境进行评估。大多数科学素质调查均重点研究公众科学素质与既定目标相比的缺乏状况，因此也被称为“科学素质缺乏研究”。素质调查的最大优点就在于，它能够对人群的科学素质进行客观、定量化的测量，较为省时省力。  我国自1992年以来，共进行了五次公民科学素质调查，积累了大量的数据与分析结果，为公民科学素质建设的评估提供了宝贵的基础。但是，由于大规模素质调查存在周期较长，质量控制较难，调查深度较为有限，较难反映科学素质变化的深层原因等等本身很难克服的局限性，因此不能单纯依赖素质调查的方式，应采取多元化的评估模式，发展更多的评估工具、技术与方案，做到全面性、灵活性与有效性的最佳结合。