决策机关应该如何引导公民参与民主决策，提高决策的科学性

这样的“问题的提法”，还是官本位的，人民的利益必须“人民民主决策”，这是人民的权利，而官员的权力应该是人民授予的。所以“公民权”不是引导的问题，而是“有没有、给不给”的问题。官员只有代表人民（被人民控制着）执行权力的份，没有什么“引导权”，否则很容易就去“引诱”夺取利益的。