建设用地批准书完成，或者说建设用地批准手续的完成是否意味着土地使用权主体的变更？

建设用地批准书完成，或者说建设用地批准手续的完成是否意味着土地使用权主体的变更？

不是，建设用地批准书的批复只是说明地是合法的，土地使用权变更要通过变更土地证来完成，建设用地批准书是土地证办理的前置要件之一，取得建设用地批准书后可以通过协议出让、划拨、上市等方式转变土地使用权主体

建设用地批准书是在取得《用地规划许可证》之后，才能去土地局办理，效力相当于土地证，但是不能拿建设用地批准书去抵押。而土地使用权抵押，是在取得土地证之后办理的一项抵押。两者之间有先后顺序，即先有建设用地批准书，再去抵押。