是以圣人之治，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。常使民无知无欲，使夫智者不敢为也。为无为，则无不治。

是以圣人之治，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。常使民无知无欲，使夫智者不敢为也。为无为，则无不治。

圣人治理的原则是：排空百姓的心机，填饱百姓的肚腹，减弱百姓的竞争意图，增强百姓的筋骨体魄，经常使百姓没有智巧，没有欲望。
以上是书面解释。我再加一句：没有欲望，就回归自己的本性，所以人民安居乐业，终享天年。
想更好的理解《道德经》，最好看看《庄子》。
另一个角度，可以看清代黄元吉（黄裳）写的《道德经讲义》，他是从修炼角度讲的，非常好。
摘其文曰：圣人摒除耳目，斩断邪私，抱一以空心，心空则炼丹有本，由是而采天地灵阳之气以化阴精，日积月累，自然阴精消灭而阳气滋长，则实腹以全其形，以道凝身，以术延命，即是超生拔死之法。。。。。。
追问：我也想斩断贪嗔痴 得一空心啊

按我个人理解，志为我慢，知为知见，智为心机，不是真正智慧

道德经无为而治。当时的特定条件是人治不是法治。让老百姓吃饱强身，那么有奸雄就没有可乘之机动乱。常使民无知无欲不是愚民，因为吃得饱身体健康，自然满足欲望会少