如何丰富政策工具，优化政策组合

如何丰富政策工具，优化政策组合

一方面，“中高速”是结果，“中高端”水平的发展是重要途径。长期以来，支撑我国经济高速增长的“人口红利”正在消失，而粗放发展下的能源资源已难以为继，与越来越多金山银山并存的，是越发鲜见的绿水青山。这些都说明，要实现“中高端”水平的发展，必须转型——生产方式从粗放到集约，从低效到高效，从劳动力密集的“中国制造”向技术密集的“中国智造”转变，产业结构、劳动力结构都面临着转型升级的挑战。更加注重发展质量，是“中高端”的应有之义。

另一方面，“中高速”的增长目标也恰恰在为改革争取时间。创新驱动发展战略实施，离不开生产方式的变革，离不开政府与市场角色定位的转变。以简政放权激发市场主体活力，促进内生动力的增长，是本届政府的重要改革思路之一。“中高速”增长之下，相对稳定的宏观经济环境是改革稳步推进的重要保证。

在这样的思路下，中高速增长离不开一系列政策“微刺激”，作为宏观调控的重要手段。6月9日晚间央行宣布，从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。这是继4月底对县域农村商业银行和县域农村合作银行下调存款准备金后，央行二次定向降准。

相对于全面降准，定向降准的好处在于目标集中，精准发力，又在一定程度上避免了大规模释放流动性的“用力过猛”。此番降准，依旧瞄准“三农”，扶持小微企业，试图解决长期以来存在其中的融资难题。然而，由于担保和信用评估机制缺乏，“三农”产业和小微企业不作为优先贷款对象实属商业银行的理性选择，因此，定向降准能否真正起到扶持“三农”产业和小微企业的效果，仍有待观察。

不过，可以确定的是，不断创新宏观调控思路和方式，丰富政策工具，优化政策组合，必将是未来一段时期宏观调控努力的方向。两次定向降准便是货币政策方面的有益尝试。在坚持区间调控中更加注重定向调控，瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”，精准发力，方能有的放矢，命中靶心。