杭州近10年经济发展的道路

杭州近10年经济发展的道路

杭州十一五规划
努力建设经济、政治、文化、社会全面发展，城乡区域协调互动，人与人诚信友爱，人与自然和谐相处，经济实力强、体制机制活、城市品位高、人文气息浓、生态环境美、社会秩序好、生活品质优的“和谐杭州”。——“十一五”时期经济社会发展的主要目标

——全市生产总值年均增长11%，到2010年，以2005年价格计算达到4900亿元，综合经济实力在国内大中城市中保持领先；人均生产总值按户籍人口计算，达到68500元(按现行汇

率折算超过8400美元)，按常住人口计算接近60000元(达到7400美元)地方财政收入达到500亿元，年均增长15%；全市三次产业比重预期为4∶49∶47左右；规模以上工业中高技术产业增加值比重达到25%以上。

——全市户籍人口715万人左右，人口自然增长率控制在4.6‰以内；五年累计新增城镇就业岗位80万个，转移农村劳动力25万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入达到25000元左右，全市农村居民人均纯收入达到11000元左右；“住房难”问题有效缓解，“两个房等人”基本落实到位；基尼系数控制在0.3以内；企业职工基本养老保险参保人数达到210万人，困难群众生产生活有保障。

人均寿命80岁

解读人：浙江大学人口研究所所长 周丽萍

目前杭州市的人均寿命为78岁。80岁不仅走在了全国前列，还齐平了日本的人均寿命。

人均寿命数字还是社会进步程度的指标之一。“80”这个数字还意味着更好的生理和心理健康状况、更好的生活质量。包括更高的物质水平、充满人文气息的社会氛围和低污染的环境质量。

杭州市从1985年就开始进入老龄化社会，人均寿命一直走在全国前列。但同时“80”随之也会带来更多的问题，如社会老龄化程度加剧、空巢老人问题、社会福利负担加重等等。

企业职工基本养老保险210万人

解读人：杭州市劳动和社会保障局副局长 邹午

2005年杭州市企业职工基本养老保险参保人数是169.24万人，2010年要求达到210万人，也就是说每年要增加8万人左右。

这里面包含了两个飞跃。一个是城镇职工参加基本养老保险率要从2005年的95%增加到2010年的100%，也就是说人人参加养老保险。

另一个是外来人员参加基本养老保险率要从2005年的不到20%增加到2010年的60%。杭州市有215万人左右的外来人员，其中打工者约在150万人左右，到2010年，这其中的大部分外来民工将有养老保障。

累计新增城镇

就业岗位80万个

解读人：杭州市劳动和社会保障局副局长 陈旦秋

五年累计新增80万个城镇就业岗位包括了失业人员的再就业、新增就业人员的就业、大中专毕业生就业这三块内容。

“新增城镇就业岗位数”在“十五计划”里没有提及，它是“十一五规划”的一个亮点，之所以敢于提出这么个数字，是和杭州的经济发展离不开的，因为只有经济增长保持一定的量，才有可能新增出那么多的岗位。

人均GDP突破8000美元

解读人：杭州市统计局综合处处长 裘民军

在过去的5年间，杭州的人均GDP已经成功地实现了“三级跳”——2001年首度突破了3000美元大关；2004年突破了4000美元；去年突破5000美元大关，达到5431美元。

也就是说杭州的生产力已经达到中上发达国家水平，在全国省会城市中排名第二，副省级城市排名第三，包括直辖市在内的同类城市中排名第八。

按照“十一五”规划，我们的目标是到2010年，杭州人均GDP达8000美元。这是根据GDP的平均增长率和人口增长率综合分析得出的数据。就世界范围来说，中国的GDP增长速度一直是比较快的，而杭州在全国又是处于一个比较前列的位置。因此，未来五年杭州的GDP将再度完成一次飞跃。

在“十一五”规划中，还有些数据也说明这个问题，城镇居民人均可支配收入争取达到25000元(2005年实际16279元)，全市农村居民人均纯收入争取达到11000元(2005年实际7655元)。

让老百姓多呼吸一星期的新鲜空气

解读人：杭州市环保局局长 陶柏文

生态市建设作为独立篇章首次写入五年规划。文本里写明的环境保护和生态建设13项主要目标可以说已经非常全面，跟老百姓相关的主要有空气、水质、噪音以及固体废弃物等几个大类。

就拿空气质量来说，“十五”期间城市空气质量达二级标准的天数要求在80%左右，也就是每年293天，去年情况比较好首次超过300天，达到301天。“十一五”期间，我们的目标是让老百姓多呼吸一星期的新鲜空气，也就是说每年空气质量达二极标准的天数要超过300天。而新增的诸如化学需氧量(COD)年排放量、二氧化硫(SO2)年排放量、城镇生活污水集中处理率等等指标都涉及到排污量，与老百姓的生活环境也是息息相关的。

生态市的建设其实是一个系统工程，按照国家的有关标准，80%的乡镇街道达到国家生态县建设标准的才能成为生态市，而80%的城市达到国家标准的才能成为生态省。我省的目标是在2020年成为生态省，杭州将在2015年建成生态市，作为阶段性的目标，临安市、西湖区、滨江区将力争在十一五末率先成为国家生态县。

高等教育毛入学率55%

解读人：杭州市教育局高教师范处处长 吴作为

高校扩招会不会导致教育质量降低？家长和学生们可以放心，经历过一个“飞速”发展的5年后，杭州高校的扩张已经基本完成，今后5年，高等教育入学率将进入一个“稳步”发展的阶段。

55%这个数字，在全国各省会城市处于领先地位，原本‘十五’计划的目标数是30%，但到2005年为止，实际数字是47%，学生人数每年都有3~5万的增长，到2005年，杭州地区本专科、研究生的在读人数为35万。高等教育最近5年的发展，谁都想不到。这可以说是一个飞跃。

人均公共体育场地2平方米

解读人：杭州市体育局计划财务处副处长 秦庆

国家体育总局提出的标准：省会城市和一些大城市人均公共体育场地要达到1平方米，杭州市现在已经超过了，但还不到2平方米。现在我们要做的是调整目前公共体育场地结构，关键点是要增加大型体育场馆。

存在的体育场馆如何利用也该好好思考，比如现在下沙小和山等高教园区内，各大高校内有大面积的体育场馆，怎样让周边的市民可以享受到，这就需要社会各个部门的协调。

我们有个术语叫“三级体育场馆协调配置”。就说区级吧，即每个区要达到起码拥有一个体育场、一个体育馆和一个游泳池。

能耗累计下降16%

解读人：杭州市环保局局长 陶柏文

国家和省把单位生产总值能源消耗指标列为重要的约束性指标，这其实是生态建设观念的一个重大转变。

省“十一五”规划纲要提出全省万元生产总值能耗要累计下降15%，考虑到杭州实际和要走在全省前列的要求，杭州给自己定下的目标是累计下降16%。

其实，杭州所处的地理位置并无优势可言，但我们的环境治理依然走在全省乃至全国前列，去年10月杭州是首个通过国家环境保护模范城市复检的城市，连一些海港城市都被“拿”下。但是从另一方面来说，前几年杭州万元生产总值的能耗水平并不低，一定程度上已经接近甚至超过我们的环境容量，这就需要我们未雨绸缪，将管理前倾。

“十一五”杭州生产总值年均增长预期值是11%，而我们的单位能耗要下降16%，一升一降任务并不轻松，但这也是提出了一个新课题，如何将经济发展如何与生态建设、环境保护同步。