行政公正执法的含义和主要内容

行政公正执法的含义和主要内容

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行政执法的含义及内容
理论上行政执法与行政行为没有本质的区别，是一对统一的概念，它是指行政主体（主要是国家行政机关）为实现行政管理目标而行使行政权力，依照法律、法规、规章对被管理对象作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。根据行政执法概念，行政执法包含了四层涵义：一行政执法行为只能由行政主体（国家行政机关）作出，无论行政主体作出，还是通过公务员或其他工作人员或依法委托的其他社会组织作出，均不影响行政执法的性质；二行政执法是行使行政职权的行为，是行政职权的具体运用方式和方法，无行政职权，即无行政执法；三行政执法具有法律意义，并产生法律效果，即所谓行政行为的法律要素，这种法律要素在于强调执法主体要为自己的行为承担法律责任，至于该行为是否合法，不影响行政执法行为的存在；四行政执法的目的在于实现国家行政管理目标，不利于实现国家行政管理目标的行政执法活动，便称不上合法、公正、公平的行政行为，达不到预期的法律效果。
在行政执法活动中行政执法体现为抽象行政行为和具体行政行为，因此行政执法内容极其丰富，涉及行政立法、行政许可、行政征收、行政征用、行政确认、行政给付、行政奖励、行政强制、行政裁决、行政调解、行政处罚、行政指导、行政合同等十三个方面。从行政执法性质、内容看，行政执法行为具有从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性、无偿性等特征。