如何防范拆迁安置中的职务犯罪

如何防范拆迁安置中的职务犯罪

□周力 睢锡平 近年来，征地拆迁由于涉及到国家、集体和被拆迁人等各方面的巨大利益，且具有流转环节多、手续复杂、公开性不强、缺乏监督等特点，该领域内往往滋生着各种职务犯罪，为此笔者就如何规范拆迁提出以下建议： 在现有的法律法规框架内，统一征地拆迁的各个环节（立项、调查、丈量、评估、谈判、签约、补偿款支付、安置等）的法律规定，逐步完善房屋性质和结构标准、土地性质和补偿标准、隐蔽工程的补偿办法、无产权证房的补偿确认、具体拆迁安置、中介机构的职权和奖惩等规定，制定出内容具体、监督有效、互相制约、环环相扣的可操作性强的补偿安置实施细则。 分步建立合法、公平、公正、公开、透明的征地拆迁工作机制，对公示的对象、范围、程度、内容、程序等均予制定科学持续的细则。应落实政务公开制度，将拆迁户的基本情况、拆迁评估、拆迁补偿款和安置房源等情况，尽可能全面公开，以杜绝拆迁安置中的“暗箱操作”弊端和职务犯罪的隐患。 健全完善拆迁工作人员的业务培养机制和拆迁专业人员准入机制，一方面加强对一般拆迁工作人员的业务技能和职业素养的培训，提高其业务技能、政治和法律素养，强化其工作责任心，严格履行拆迁职责；另一方面，对具有专业技能的拆迁从业人员（评估人员），应建立教育、引导、奖惩上、监督机制，应建议相关专业部门建立该领域的从业资格标准制度，同时对查明有不良工作表现的，达到一定程度分级进行限制从事专业拆迁工作的年限。 完善拆迁审查制度。如实行拆迁项目审查个人负责制。重大项目由拆迁审委会成员审查，一般项目由拆迁人员进行互查，并做到“谁审查谁负责”，同时将审查、互查、情况作为个人年终考评核的重点；再如可建立拆迁“一户一档”制度。对每个拆迁户拆迁全过程涉及到的所有谈判记录、所签协议、相关证件交接等都要有完整、齐备的资料和手续，并做到责任明确、收集整理完整、建立电子信息库，以便于对拆迁工程实行跟踪监督和责任追究。 建立规范的权力运行机制。如完善内部审批管理流程。对拆迁工作的重要环节，应落实严格规范的运作程序。对直接决定补偿数额及项目金额的，必须二人以上共同操作，共同负责；对已办结的拆迁项目，应进行跟踪检查，防止权力的滥用；应建立健全资金管理机制，对资金是否发放、是否足额发放等情况，都要有具体的监控措施。（作者单位：常州市武进区检察院）

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