如何确保出生人口的统计质量

如何确保出生人口的统计质量

在人口再生产过程中，把握出生人口这个源头问题应该比其他问题更显重要，合理安排出生人口的总量，控制出生人口性别比例这是最根本的问题。而这些的基础又是在准确掌握过去出生人口情况的前提下才能够做好的，可见搞好出生人口的普查工作不但是普查工作本身的事情，更是关系今后人口科学再生产的的大事情。一、出生人口现状1、出生人口统计现状目前在年度统计出生人口的有公安、计生和卫生三家管理部门。从兴城市08年看，三家统计的出生人口数分别是5200人、3825人和4537人。从统计渠道看，公安部门是各乡级派出所按照村居（出生户）上报并进行户口登记的出生人口情况进行统计，再由县级公安户籍科汇总生成全县（市）出生人口数（具体规定：婴儿出生一个月内，由户主、家属、抚养人或邻居持《出生医学证明》、《婴儿落户通知书》向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记）。计生部门是村居负责计生工作的人员（多为妇联主任）负责登记本辖区的出生人口，再报到乡级计生统计人员（有的是计生助理兼）进行乡级汇总，再报到县（市）级计生局（委）形成全县（市）的出生人口数。而卫生部门是由各医院（爱婴医院，兴城有10家）的预防科按照出生婴儿数进行登记，再上报到县（市）级妇幼保健所，形成全县的出生人口数。而统计部门只有普查和抽查的数据，时间跨度比较大。2、出生人口新趋势。有关资料表明目前生育率有下降趋势，而生育家庭多是一胎生、头胎是女的二胎生（有下降趋势）、再婚家庭生育、非婚生育和未婚生育。生育率之所以有下降趋势一是人们对生育有了新的观念，不想生育第二胎甚至不想生育第一胎。是面对当前不断升高的孩子养育成本望而怯步，打消了再生育的念头。二、存在问题从上述三个部门所统计的数据看相差很多，公安部门最多，而计生部门最少。形成这种现象的原因不但是渠道不同，而且还有以下主要原因：1、统计的时限不一致：公安部门是公历1月到12月；而卫生和计生部门是从10月到第二年的9月为一个统计年。2、统计的标准不一致：公安部门是以登记户口为准，只要是新报户口，就统计为出生人口，对所报人的出生日期（是否在本年内出生）审查不是很严格；而对年内出生的人口，如果没有进行户口登记，则不被统计。而卫生部门统计是指在医院出生的人口，据了解是指孕娠28周以上的新生儿（这与我们普查的标准也不完全一致），且在全国内形成互相通报的平台，也就是说如果兴城户籍的母亲在兴城以外的医院生小孩，也会被统计在兴城的出生人口数里；而对没在医院出生的人口，则不被统计。而计生部门是靠村居计生人员的调查进行登记的，要能准确地统计出生人口情况，一是在于工作人员的素质和责任心，二是在于有一个科学管理的机制，三是在于出生户(包括流动人口在内)的配合。而这方面最难解决的是最后一个，我们在调查时曾经有这样一件事，报群众反映，有两位机关公务员的家属怀孕了，社区工作人员去调查，回答说根本没这事，再过些日子，孕妇不见了，社区监管不了了，再过年八的，人家把孩子带回来了，并且已经上了户口。社区啥办法也没有了。3、对超生特别是非婚生育的人