江阴到无锡的地铁为什么迟迟不开工？

江阴到无锡的地铁为什么迟迟不开工？

是的，锡澄城际地铁（无锡S1线），起源于2008年江阴市政.府向无锡方面提出的正式报告：“恳请无锡市人民政.府考虑无锡城市轨道1号线向江阴的延伸”，当时江阴方面一直希望能抢在昆山前面成为第一个通上地铁的县级市，故无锡、江阴两地政.府经过长期研究，对线路走向确定后（堰桥至江阴外滩），由无锡方面上报省一级，并在2012年争取到了国家发改委的批复。　　这里要强调一下，当时国家批复了江苏四条城际铁路，其中三条是批给南京的（分别是南京到禄口、南京到金牛湖、宁和城际），也就是说，江苏十三个地级市，除了省会，只有无锡争取到了一条城际铁路，这是非常不容易的。　　按照国家发改委的批复，包括锡澄城际铁路在内的这四条轨道交通工程属于近期实施方案，年限为2012年到2015年。事实上，目前除了锡澄城际外，南京的三条城际铁路都已经通车运营。（图1：国家发改委批复的江苏省城际地铁项目，明确锡澄城际属于近期开工项目，年限为2012年至2015年）然而，由于一些原因，导致这条线路迟迟不能开工，其原因大致有：1、无锡前任书记对城建关心不够，在位期间无一条新开建的地铁、高速、城市快速路，将大量城建资金投入道路、河道包装美化，如将无锡几条大道上的绿化铲掉重铺等等，这导致无锡地方债务有出无进，原本无锡地方债务在苏南地区次于苏州、南京甚至常州，其融资平台为苏南唯一正数，经过其在位4年后，无锡地方债务已扩大数倍。2、建设资金由谁承担问题。江阴与无锡虽有代管关系，但财政互不隶属。江苏省各直辖市与县级市财政均直接对口省一级，所以江阴与无锡的财政收入都是直接上交省一级单位，无锡也不像苏州一样，苏州下辖各县级市在向省一级单位上交财政收入后，还需向苏州市里上交一笔大建基金，用于苏州总体的城市基础建设开支，无锡则并无这一笔基金。所以在建设投资上，锡澄地铁江阴段到底是由江阴方面全部出资，还是由无锡方面承担一部分，两级政.府一直存有争议。3、江阴方面一直在积极争取过境的沿江铁路工程落地建设，而这条铁路过境的大部分城市则并不热衷，导致周边城市要求江阴方面多承担一些建设资金，目前，江阴方面需承担约30多亿的资金，导致城建资金压力较大，这也影响了锡澄城际地铁的进度。4、既有利益者的冲突。首先，由于锡澄城际的线路与目前无锡至江阴的长途客运汽车存在一定重叠，两地客运公司因此十分反对建设。其次，由于涉及拆迁成本较高，涉及的江阴各地方村镇单位存在压力，互相推诿。2001年京沪铁路无锡东站曾一度选址江阴，江阴马镇和黄塘互相以拆迁压力大为由互相推诿，导致无锡东站无法在江阴设站，最后迁移至无锡安镇。目前，由于已经过了国家发改委要求的2015年前建设这一限期，无锡方面已经向省、国家发改委重新报备。目前该线路已纳入最新的国家发改委长三角重点工程、无锡十三五规划、国.务院长三角规划等文件，据信将会在近五年内开工。目前该线路的一期工程（无锡地铁1号线堰桥站延伸至江阴外滩）各站点已经全部确定，先建站点共计14站，只待开工。今年又新增了从堰桥到无锡硕放机场的二期工程规划，该规划尚未确定及上报，处于研究筹备期。锡澄地铁一期各站点可见图2：（图2，锡澄城际线路图，图自无锡评论公众号）