河南林州的，双方农村户口。头胎是女孩，已上户，现在生二胎了，计生部门要罚款18000，这是国家规定吗？

河南林州的，双方农村户口。头胎是女孩，已上户，现在生二胎了，计生部门要罚款18000，这是国家规定吗？

每个地区具体的规定不是一样的，这是河南的……：

　　第十八条　夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：
　　（一）夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；
　　（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的（若姊妹数人，只照顾一人）；
　　（三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；
　　（四）夫妻双方为少数民族的。
　　户籍原在城镇，后转入农村或农村居民被聘用为国家工作人员的，不适用前款规定，但因依法结婚从城镇转入农村的除外。
　　第十九条　对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提倡只生育一个子女。
　　符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。
　　第二十条　实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。
但是法律也规定，怀孕之前必须经过批准，就是要申请……没有申请批准的话有可能会追究这个空子……请参考