当今公共部门人力资源管理改革的特征

当今公共部门人力资源管理改革的特征

公共部门人力资源管理是一项系统工程，并不存在“放之四海而皆准”的固定模式。我们对当今公共部门人力资源管理改革特点的总结是：

1. 树立“以人为本”理念。“以人为本”理念的基本内涵是，主张公平竞争，提倡能力本位，把能力作为管理的根本价值追求和根本立足点，突出个人能力在自我发展和组织目标实现中的重要作用。
2. 确立公平竞争的择优机制。竞争是现代人力资源管理对现代民主政治的有力响应和最佳配合，是公共部门建立高素质、高效率的人力资源管理系统并使其保持生机与活力的有效手段。在公开、平等的竞争条件下，民主、公正的竞争规则将有利于广开才路，收罗人才，选贤任能；并且，竞争机制又为好中选优提供了基础，为人尽其能提供了良好条件，能够实现公务员内部人才资源的合理配置和优化组合。
3. 进行科学的职务分析。一般来说，人力资源管理主要有:获取人力资源、整合人力资源、对人员进行激励、对人力资源实行调控和人力资源的开发等五项基本功能，但是五项基本功能之间起核心作用的是职务分析。
4. 建立完善的法律化的制度。法治化作为现代社会的一个基本治国原则，也是现代公共部门人力资源管理遵循的目标和发展的依据。
5. 建设终身教育体系。随着我国公共部门改革的深化，人力资源教育供给难以满足现实需求的矛盾越来越突出，因此构筑学习型公共组织、及时有效地学习将成为公共部门人力资源开发工作者的重要职能。
6. 建立与国际接轨的人力资源开发体系。经济全球化必然导致人才的全球化，人才的跨国流动必将迅速增加。

公共部门与私人部门在人力资源管理方面的不同主要有以下方面： （1） 价值取向差异管理目标不同。 公共部门管理追求的是公共利益，政府以公众委托人身份提供公共产品，对政府行政人员的管理是为了最大化的为社会利益服务，而私营机构则多是赢利单位，追求效率，效益是它基本的价值取向。 （2） 管理对象行为取向的不同。 在公共部门工作的员工，其行为有一种保守趋向，倾向于明哲保身，不求有功，但求无过，好自为之的心态，在企业组织中的员工更加趋向于要富有创造性 （3） 公共部门与私人部门对员工任职资格的要求差异。由于公共部门本身的政治性决定的。作为行政部门总是不可避免的和政治联系一起的，行政与政治是不可能完全分离的。在私人部门，雇主首先要求雇员具备必要的专业能力。 （4） 公共部门与私人部门人力资源管理重点的不同。人力资源管理可以分为选人，用人，育人，留人四个方面，相对而言，公共部门在人力资源中比较关注人力资源选取环节，而私人部门则更重视人力资源的开发环节。 （5） 公共部门与私人部门适用法律方面的差异。政府公务员的行为多是行政执法行为，公务员的行政行为以行政执法为第一要义，对法律责任的关注始终居于第一位，选择主动性、创造性行政行为的责任风险或法律风险就会相应加大，这也是公务员的行政行为问题趋向于保守的重要原因。企业则是追求经济效益而生长的组织，以效率为中心制定员工的行为规范，有时这些行为规范可能是与法律规范相冲突的，当企业利益与法律规范相冲突时，极易采取规避措施。