湘交运管[2014]289号(有关出租车管理的文件)

湘交运管[2014]289号(有关出租车管理的文件)

湘交运管[2014]289号文件解读
问：我市为什么要规范出租车市场秩序?
答：出租车是一个城市的名片和窗口，其运营服务质量直接影响一个城市的对外形象。目前，全市出租车行业普遍存在拒载、不打表、拼客、议价等违规行为，出租车行业整体服务质量不高，人民群众普遍不满意。另外，今年我市有326台出租车特许经营到期，此批经营权投放，必须依法科学合理进行。
问：出租车行业未来的发展趋势是什么?规范出租车市场秩序有什么政策依据?
答：从目前外地的成功经验和法律政策来看，积极引导出租车企业实行公司化、规模化、集约化经营和“员工制”管理，将是整个行业发展的必然趋势。
根据《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》(湘政发[2011]47号)、《湖南省交通厅关于做好出租汽车经营权审批权限下放后有关工作的通知》(湘交运管[2014]289号)等相关文件要求，要进一步加强出租汽车管理，规范出租汽车企业经营行为。采取有效措施，积极引导出租汽车企业实行公司化、规模化、集约化经营和“员工制”管理。各地要建立健全出租汽车市场准入和退出机制，加强从业人员资格管理。进一步规范出租汽车经营权管理，出租汽车经营权出让工作应遵循公开、公平、公正原则，坚持以服务质量、企业责任承诺、企业信誉为主要条件进行招投标。严禁任何单位或个人炒卖、擅自转让出租汽车经营权。出租汽车企业新获得出租汽车经营权，应全额出资购置营运车辆、缴纳经营权使用费;不得利用出租车经营权，以车辆挂靠、一次性“买断”，以及收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险。
问：部分出租车从业者对出租车特许经营存在误解，有哪些法律法规对出租车特许经营做出了规定?
答：根据《湖南省市政公用事业特许经营条例》规定，城市出租车属于城市公共客运，可以实行特许经营。特许经营期届满后将移交给政府，政府应当按照条例的规定，重新进行特许经营权授予。出租车特许经营者不得擅自转让或者以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权。