问个日语时态的问题

政府はいわゆる「武器输出三原则」に代わる、「防卫装备移転三原则」について、自民公明両党の协议を踏まえ、武器などの外国への移転を认める场合の情报公开をより重视する内容を盛り込んだ新たな政府案をまとめ、今日与党侧に提示することにしています。

其中　盛り込んだ　这里　盛り込む　为什么变成过去时了？

很好理解啊。
因为“盛り込む”这个动作已经完成了，同时“武器など。。。内容を盛り込んだ”一大段作为修饰后面“新提案”的修饰语，最后的这个“盛り込む”要用过去式的简体。

先回答楼主的第一个问题 现在时和将来时的区分问题 其实没有必要这么强调如何区分，因为在对话或者通过文章就可以判断出来，一般的是有一些表示未来的词语的，比如明日、后で、来年等等，这样你可以轻而易举的知道是将来时。 要是没有这些表示未来的词语的话，比如你说的 学校でこの辞书を使います。这个使います正如楼主所说，表示习惯和经常。请你仔细想下，这些【习惯】和【经常】里也是包括将来的，对不对？ 下个问题 上海で働いている。 原型表示还未做的意思，上海で働く。表示将要在上海工作，动作还未开始的意思。而现在时働いている深刻的表达了正在，即你现在的状态是在上海工作着。 爱している。也是同样，表示爱着你，一个动作的持续。 希望对你有帮助。