国家如何宏观调控增加农民收入

我们知道，市场体系是开展市场经济活动的载体，市场机制是配置资源的基础手段，而在市场机制中，价格机制是最核心的机制，价格支持、管理、调控是政府干预经济或实施宏观调控的重要内容之一。     综观世界各国经验，政府对农产品价格的干预内容主要包括：     一是对农产品市场的直接干预，即制定农产品价格区间，采取价格上限或价格下限的形式。     二是对直接影响农产品价格形成因素的控制，如对市场上农产品供给量和需求量的控制，对影响农产品价格的要素价格的控制等。     三是对间接影响农产品价格变化的因素的控制，如对农产品运输、储藏、加工等方面的投资等。     一般说来。上述内容往往是同时进行的。以粮食为例，合理配套的农产品价格体系应该包括：    （一）市场价格     通过全面放开粮食购销价格，把粮农和国有粮食企业推向市场，使粮食购销价格在市场供求中形成。一方面可增强粮农应变市场的能力，根据市场导向来安排生产。另一方面，可使国有粮食企业随行就市购销粮食，包括根据粮源情况组织进出口，自主经营、自负盈亏，以市场供求为基础来发挥主渠道作用，做到购得进、销得出，使粮食企业成为真正意义上的自主经营的市场行为主体。同时，要积极引入竞争机制，培育粮农组织，规范市场主体行为，使粮食市场价格能真正反映供求，且在充分竞争条件下形成。    （二）政府引导价格     政府在全面分析粮食供求状况的基础上，预测粮食购销价格，作为粮食生产者、经营者和消费者的参考依据，引导粮食的生产、流通和消费。粮食引导价格每年年初公布一次。具体做法是：由政府有关部门根据国际市场和国内市场的供求趋势、现货和期货价格变动趋势以及农民的种植意向、粮食生产成本等因素预测出全国及各地的粮食价格并予以公布。　　    （三）政府保护价格     当市场供过于求，粮食市场价格接近成本或低于成本，影响农民简单再生产时，从保护农民利益、保护农民种粮积极性、保持市场基本稳定出发，政府必须入市干预。至于政府入市干预的方式，一般不是过去的粮食购销企业按政府制定的保护价格收购粮食，而是对农民直接补贴，直接补贴数额应为保护价格与实际的平均市场价格之差。另外，当市场粮价下跌至接近或低于保护价格时，政府的粮食专储系统就按市场价格买进粮食，以减少市场上粮食的供给量，促使供求平衡、粮价回升。