如何把广大干部职工的积极性和主动性引导到科学发展上来转变不适合科学发展要求的思想观念。

如何把广大干部职工的积极性和主动性引导到科学发展上来转变不适合科学发展要求的思想观念。

目前我国专业技术人才发展存在总量短缺和结构性短缺的问题。要解决技能型人才短缺的问题，最根本的还是需要市场经济的逐步成熟。一个好的市场经济，能够给不同的生产要素以最适当的评价。南方一些企业给高级技工发高薪，这就显示了市场经济的积极引导作用。整个市场经济完善起来，技能人才问题的解决就会水到渠成。
随着我国加大对技能型人才的培训，报告预测，从总量上看，预计到“十一五”末期，全国技能人才总量将达到8000万人，以技师和高级技师为主的高技能人才占技能人才的比重将达到5%，其中高级技师120万人，占1.5%，技师280万人，占3.5%。每年平均新培养高级技能人才24万，5年新增120万，同时培养高级工2000万、中级工3200万、初级工2400万，分别占技能人才的25%、40%和30%。
农村实用人才是不能忽视的人才队伍，我国新增劳动力的主要来源在农村。我国拥有世界上数量最大的农业人口，农村人才得不到很好的开发，实施人才强国战略就无法落到实处。
“十一五”人才规划的一个重点是对农民工的培训。农民工不能单纯依靠体力打工，如果这样，到了他们劳动力衰退的时候就难以为继。国家必须对他们进行基础性的培训，让他们掌握一定的生产技能，完成从农民向产业工人的转化。
农民工自己缺乏能力来学习和提升自己的技能，对此，国家应该承担起更多的责任，通过加大财政投入的方式，来解决他们的技能问题。就农民工而言，最重要的是抓好他们外出打工之前的基本技能的培训。
《2005年中国人才报告》中提出，从构建和谐社会的要求出发，要特别重视完善现代国民教育体系和国家技能人才开发体系，逐步实现免费的义务教育，为农民提供无偿的技能培训。
营造良好环境仍是未来人才工作的中心，未来人才工作的中心任务是要形成有利于优秀人才脱颖而出的环境。“自主创新”已经成为国家战略，这就需要各地在落实“人才强国”战略时，完善好与人才相关的三个环境。
首先是要形成有利于人才创新的环境，营造“鼓励探索、宽容个性”的宽松氛围。其次，要完善创业环境，鼓励人才干事业、帮助人才干成事业。第三，需要形成完善的法制环境对人才的权益进行有效的保障。
未来五年，人才开发的投入将加大。因为，相比物质资源的投入来讲，人才开发的投入对经济增长的拉动作用更大。据《2005年中国人才报告》核算，全社会固定资产投资每增长1%，可以拉动经济增长0.44%。而我国全社会教育经费投入每增长1%，可以拉动经济增长0.98%。  
根据人才学的“数量累积规律”，没有庞大的基础性人才队伍为基础，高层次人才也很难大量涌现出来。我们要营造出人人都能成才的环境，才可能使优秀人才从中脱颖而出。

（2）1978年的十一届三中全会（1分）  对内改革：首先在农村取得突破性进展；实行家庭联产承包为主要形式的责任制，发展乡镇企业和非农产业（2分）；农村的改革推动了城市的经济体制改革：逐步扩大企业自主权（1分）。对外开放：逐步形成“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”这样点、线、面结合的全方位的开放新格局（2分）。成就：粮棉产量跃居世界首位（1分）；建成一批接近或达到世界先进技术水平的工程项目（1分）；对外经济贸易和技术交流打开新局面（1分）；科技、教育、文化事业蓬勃发展，城乡人民生活水平有显著提高（1分，该点答出其中一项即可得分）。

按照社会主义和谐社会是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的总体要求，国有企业要构建的和谐企业应该具有“以人为本、科学发展、服务社会、充满活力、环境友好”的基本特征，其核心是通过促进企业内外“和谐”，达到企业的经济效益、环境效益与社会效益相统一，最终实现科学有效持续较快发展。以人为本。就是坚持为了员工、相信员工、依靠员工，切实实现好、维护好、发展好员工的根本利益，充分尊重人的价值和愿望，不断满足人的物质文化需要，创造和增强人的发展动力，为人的发展创造良好环境，提高人的生存和发展能力，把企业的发展建立在人的全面发展的基础之上。科学发展。就是牢固树立科学发展观，把发展作为第一要务，注重资源与环境、规模与速度、质量与效益的统一，依法治企，深化改革，强化管理，着力自主创新，转变增长方式，提高发展质量，增强核心竞争力，推进节约发展、清洁发展、安全发展，走全面协调可持续的科学发展之路。服务社会。就是为社会提供优质的产品和服务，打造企业品牌，满足社会需求，稳定市场秩序，促进经济繁荣；同时，主动承担社会责任，推进资源节约和环境友好，积极参与社会公益事业，帮助困难群体，增加就业机会，履行应尽义务，主动接受社会监督，树立诚信、负责任的企业形象。充满活力。就是树立创新型企业标准，使一切有利于企业发展的创造愿望得到尊重，员工的积极性、主动性和创造性得到充分发挥；创造活动得到支持和鼓励，新的理念、文化、技术不断涌现、传播和应用；创造才能得到发挥，做到人尽其才、物尽其用；创造成果得到肯定，并惠及企业和全体员工。环境友好。就是坚持环保优先、节约优先的原则，采取有利于环境保护的生产经营方式，形成资源消耗少、能源资源利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系，把能源资源最大限度地变成社会需要、对环境和人们健康友好的产品，实现人与自然、企业发展与环境的和谐。要解决的问题在处于“转型期”的社会背景下，由于体制发生重大变化、利益关系出现重大调整，以及改革不断深化、安全环保欠账较多等，国有企业一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显，并与改革发展进程中出现的新的矛盾和问题相互交织，给企业改革发展稳定和构建和谐增加了难度和阻力。主要表现在：（一）对构建和谐企业的认识不深。国有企业虽然对构建社会主义和谐社会，特别是构建和谐企业有了一定的认识和实践，但整体上对构建社会主义和谐社会、和谐企业的重要性、必要性和紧迫性的认识不足，构建和谐企业的目标和具体措施不够明确。（二）体制机制方面存在着制约。改革开放以来，国有企业改革取得了巨大成就，推动了企业的快速发展。但是，与企业发展密切相关的国有企业产权制度、收入分配制度、社会保障制度以及现代市场经济体制等都还不够完善，国有企业的定位以及改革的目标还需要进一步明确，所有这些都对企业的改革和发展产生制约。同时，企业在重组分离和改制的过程中，涉及到诸多权力和利益调整，不但打破了原有的利益格局，而且重新形成了市场化运作的多个利益主体，为了各自的利益和自身的发展，相互之间难以进行有效的协调，无法形成合力，甚至耗费大量的人力、物力、财力，造成企业的基础管理滑坡，安全生产难以得到保证。（三）增长方式没有完全转变。企业片面追求发展规模、发展速度，必然对资源利用、生态环境造成严重影响。近年来，一些企业盲目强调做大，片面追求规模，忽视对先进、成熟技术及清洁工艺的开发应用，对新建项目安全环保“三同时”把关不严、审核不力、措施落实不够，在规模扩张的同时，形成了新的浪费和污染。这些现象产生的原因，有对节约资源、保护环境的认识问题，有法制观念淡薄的问题，有政策导向的问题，也有企业自身生存的问题。根本上还是对科学发展观学习不深入、理解不深刻、认识不清楚、落实不到位，没有树立起正确的价值观念和科学的发展理念，不能很好地协调和解决发展规模、速度与保护环境、节约资源、提高发展质量之间的矛盾。（四）企业文化建设较为落后。目前，很多国有企业并没有很好地完成从传统管理、经验管理向现代管理、科学管理的转变。一方面，传统管理中保守的、落后的、非人性化的方式方法仍然存在，比如，把人当作手段而不是目的，注重管人的行为而不注重管人的思想，注重用人的肢体，而不注重用人的头脑，等等；另一方面，又引入了一些新的管理思想和方法，但又没有做到与传统管理中的精华兼容并蓄，在企业内部，新思想与旧思想、新观念与旧观念、新的价值理念与旧的价值理念、创新思想与保守思想、进步力量与落后力量相互冲突、碰撞、抗衡和较量，导致企业管理思想和方法或者混乱、或者多变，摇摆不定，方向不明，基层无所适从，员工队伍盲从。这种状况集中反映的是企业文化的落后、文化的冲突、文化的混乱，如不尽快建立起先进的文化，企业和员工最终将丧失生存和发展的能力。（五）承担和履行社会责任不到位。承担和履行社会责任已经成为现代企业的重要战略之一。长期以来，由于缺乏有效的道德、舆论、法律和制度监控，缺乏有效的激励与平衡机制，一些企业对社会责任没有引起足够重视，在责任理念方面，认识不够全面和到位，没有明确的责任理念，没有上升到战略决策高度；在责任管理方面，缺乏整体谋划和统一管理，没有形成责任体系；在责任行动方面，组织和工作力度不够，缺乏总结评价和持续改进的措施。很多企业还面临着生存和发展的巨大压力，对于承担较多的社会责任还有相当大的难度。不少企业存在着认识上的误区，将承担社会责任等同于慈善捐赠或公益事业，或者等同于“企业办社会”，承担和履行社会责任的积极性不高。（六）员工全面发展相对滞后。近些年，尽管企业投入了大量的人力、财力和物力，千方百计地帮助员工增强发展的愿望和动力，但部分员工缺乏紧迫感和危机感，自主学习的意识不强，造成培训的效率和质量较差。与国有企业快速发展的态势相比，员工的思想道德素质、敬业精神、专业知识、专业技能明显不相适应，甚至出现了新的人才断层现象，员工队伍的素质和结构问题已经成为制约企业进一步发展的最大障碍。（七）企业内外部环境日趋复杂。随着改革的不断深入，一些国有企业形成了多个不同的利益群体，包括在岗职工、有偿解除劳动合同人员、内部退养人员、离退休人员、家属工、待业子女等。不同的利益群体有不同的利益诉求，不同的利益群体之间还相互攀比，一个利益群体的利益变化，也会引起其他的利益群体的波动。历史与现实的问题交织在一起，各种矛盾错综复杂，牵一发而动全身，维护企业内部稳定的难度和压力非常大。企业外部环境更加复杂，市场开放程度加大，竞争日益激烈；能源资源供需矛盾继续增大，重要资源供给和生态环境的压力加大，对企业发展的制约性较强；国家对安全、环保等方面的监管力度不断加大，对企业发展提出了更高的要求；社会上各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，给企业维护和谐稳定增加了新的难度。